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农村“空心化”现象加剧,金融服务乡村振兴应把准方向和完善体系

现行申论不再着重模式化和套路话;尤其是省考,我个人觉得要把问题落实,在展开分析;比如说农村空心化,可以直接具体到由于贫困引发外出务工潮而导致的农村空心化问题;并提出解决措施:政府主导,多措并举引导外出人员合理回流,解决空心村问题。1.出台扶贫政策,加大补贴力度,并严格专款专用,强化政策落地;2.完善空心村基础设施建设,改善环境,提出优惠政策,为当地引姿创收筑牢基础;3.加强舆论引导,一方面以优惠的政策和完善的基础设施引导大型企业入驻,另一方面以优厚的待遇和家门口作业的便捷引导外出务工人员回流。最后总结提升。个人见解,希望对你有所帮助…/www.aiyanqing.com防采集请勿采集本网。

作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。农业农村部主要职责是,统筹研究和组织实施

近日,为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平,央行、银保监会、证监会等五部委联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(简称《指导意见》)。

郊区城市化的第一个和第三个原因反过来,就是城市空心化。再加上,现在城市里多是外地人,逢年过节的时候,能回家的就回家,城市变成一座空城。(今年年初一时,有人曾经拍过北京城,跟幽灵城似的,平时

《指导意见》第二大部分提出了“坚持农村金融改革发展的正确方向,健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系” 等具体内容。这部分内容是《指导意见》的核心,是最需要把握的重点内容。

所谓“产业空心化”,是指以制造业为中心的物质生产和资本,大量地迅速地转移到国外,使物质生产在国民经济中的地位明显下降,造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡。在一些高度

因为,金融改革发展正确方向决定金融服务乡村振兴战略的成败;如果金融改革服务方向出现了偏差,服务乡村振兴战略就必然会走弯路,甚至会导致整个金融服务乡村战略的失败。而健全适合乡村振兴战略的金融服务组织体系犹如金融的助力器,能起到事半功倍的效果,如虎添翼;即便金融服务乡村振兴战略的方向正确了,而如果缺乏适合的金融服务组织体系,金融机构就会无从着手,陷入盲目被动状态,最终使金融服务乡村振兴战略难以达到预期目标。

一种看法认为,第三产业在产业结构中占主导地位,这是产业结构软化问题,产业结构软化不能与产业空心化混同起来。对于一个国家来说,无论第一、二产业的比重怎样下降,只要它是建立在科技和生产

然而,即便金融服务乡村振兴战略意义如此重大,但依然存在不少短板和面临系列现实问题。主要表现在四方面:

一是金融服务效率不高,金融服务合力不足,在服务乡村振兴战略上金融服务配置不足,表现为金融服务力量不足,信贷管理机制过于僵化,难以对居民提供多样化的现代化金融服务方式;金融科技化程度低,移动支付、网络小贷、刷脸和生物识别等远程核身技术较为缺失,让大量农村居民过多地依赖物理网点,影响了金融服务的渗透力;尤其,各金融部门“各吹各调”,导致力量分散,无法显现出金融服务规模效应。

二是金融服务乡村振兴战略缺乏针对性,农村金融抑制问题严重,对推动农村产业发展和金融脱贫的金融聚合效应不明显。随着农村“空心化”现象加剧,金融服务也有了新的变化,现有金融服务陷入尴尬境地:一边是信贷供给与需求不相适应,难以找至适合的农业产业信贷项目,一边却又是农民缺乏足够有效的抵押物,导致借款难现象日益突出,形成了涉农企业、合作社、家庭农场和农户“贷不到款”与金融机构资金“贷不出去”并存局面。

三是缺乏足够的金融风险与法律引导,农民金融知识普遍较低,使大量农村居民不仅缺乏金融风险防范能力,也导致农村居民信用意识不强,加之信用体系不健全,使农村信用环境普遍较差;加上“三农”贷款成本大、风险高,让金融机构对涉农贷款心存畏惧和担忧,使金融机构服务乡村振兴战略裹足不前,成效不明显。四是风险机制不健全,比如没有建立适全金融服务乡村振兴战略的信贷风险补偿机制,如没有建立专门的信贷风险准备基金和呆账损失基金等,更没有设立专门的保险业务品种,财政投入力度不够,让金融部门对服务乡村振兴战略缺乏足够的信心和耐心。

由此,各类金融机构既是服务乡村振兴战略的共同参与者和合作者,也是相互竞争者,是一种典型的竞合关系;要让金融服务乡村振兴战略出成效,必须将所有参与金融机构的“手指”收紧为一个“拳头”,才能产生较大的金融“催化”效能。从目前来看,应从两方面努力:一是明显各自职能定位,地方中小金融机构“唱主角”,其他大型金融机构“牵线搭桥”,通过建立信息交流协作平台形式,搞好相互间的融合协调。就是农村信用社、农商行等在服务乡村振兴战略中主动“挑大樑”,充分发挥地域优势,推出有针对性的服务模式和有特色的服务产品,提高信贷易德性;开发性、政策性金融机构主要为较大农村产业项目提供中长期信贷支持,不与地方中小金融机构争项目,不推卸责任,作到保本微利经营,使重大乡村振兴农业产业项目融资便捷;

农业银行进一步完善“三农”金融事业部体制机制,确保县域贷款增速持续高于全行平均水平,积极实施互联网金融服务“三农”工程,着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率,促进乡村振兴金融服务繁荣昌盛。邮政银行坚持零售商业银行的战略定位,以小额贷款、零售金融服务为抓手,突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、建档立卡贫困户等小微普惠领域的金融服务,为乡村振兴战略夯实基础。

二是建立激励优惠财税机制和风险补偿机制,消除金融机构服务乡村振兴战略后顾之忧。财政出资或者由银行共同出资建立信贷风险补偿机制,对一些农业产业项目减免税费,给予新兴农业产业项目适当的财政补贴,对乡村战略信贷提供较全面的保险覆盖,让金融机构大胆放心地参与乡村振兴战略。

原文刊载于中国城乡金融报

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农村空心化是一个由农村人口流动引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。其表现形式首先是留守人口规模的扩大、从事农业和农村发展的人口数量和素质下降,农业粗放经营,耕地抛荒;农村宅基地空置,形成“空心村”,土地资源浪费;再次是农村社区治理水平下降,组织发展落后,农村人口参与社区公共事务治理的水平不高。如再扩展,可以认为农村金融服务、基础设施建设、农村社会化服务体系等公共服务水平都较城市落后,农村出现总体性衰败的现象。农村空心化形成的原因是复杂和多元的,主要有:1.城市化滞后于工业化农村空心化问题产生的根本原因应当是二元城乡结构下城市化速度滞后于工业化速度产生的。户籍制度改革是否成功在于城市是否准备好或是否愿意为大量农村外出务工人口提供教育、医疗、社会保障等全部城市公共资源。大量的农村外出务工人口无法享受城市部门提供的稳定、充足的医疗、教育、社会保险等社会公共服务,他们就无法放弃基于农村户口和土地使用权而带来的医疗、教育等农村公共服务供给。2.农村土地制度、宅基地制度和农村社会保障制度以及农民乡土情节,导致“人走地留屋留”(1)我国农村的土地归集体所有,农民只有使用权没有所有权。在农业效益不高,土地难以产出利润时,农村中的耕地粗放经营和撂荒,难以形成有效流转。(2)宅基地取得的无偿性、使用的无限期性以及无留置成本性,使得村民更倾向于尽可能多地占有宅基地。(3)粮食直接补贴、各项社会保障制度的完善,农民享有越来越多的合作医疗、最低生活保障以及养老保险等社会保障和福利。这在一定程度上也成为农民转换身份,彻底告别农村的阻力。(4)农民对故土家园、乡村生活的眷恋等原因也令农民不愿意放弃村中住宅和耕地。农村空心化的对策分析只有将农业和农村中转移出来的劳动力彻底地转移出去,然后将土地进行有效流转,形成有效的以家庭农业为基础、专业合作社为组织的现代农业和新农村,才能够有效地解决农村空心化问题。望采纳内容来自www.aiyanqing.com请勿采集。

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